《澳门大富豪游戏市养犬管理条例》列入市政府2019年度法规立法计划建议项目

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  自今年3月启动养犬管理工作调研,澳门大富豪游戏市养犬管理立法在即。昨日,记者从市法制局新闻发布会获悉,10月底,该局已将《澳门大富豪游戏市养犬管理条例》 列入市政府2019年度法规立法计划建议项目并上报市政府,经市政府常务会议审议同意后,将提请市人大常委会立法。

  “目前有关养犬管理立法的各项工作已经提前准备,最快明年上半年该条例将公开征求意见。”市法制局法规科科长陈泳槟透露,《条例》不仅将细化完善分区管理、养犬登记、免疫检疫和养犬行为规范,还将在监督管理、法律责任方面做出明确规定。

  解决养犬主管部门争议

  多年来,国家和省没有专门规范养犬管理方面的法规,我市也尚未出台相关制度明确犬只主管部门,这也导致全市养犬管理工作仍处于相对空白的状态。“2012年,市法制局曾经代市政府起草了《澳门大富豪游戏市养犬管理办法(草案)》,但由于部门职责分工争议大、上位法依据不足,缺乏立法权限等原因,该草案最终夭折。”陈泳槟说。

  时隔6年,澳门大富豪游戏再次立法将解决养犬职责分工这一难点。陈泳槟说,此次澳门大富豪游戏将参照省内外先进城市做法,由市政府明确养犬主管部门,并通过建立领导小组、联席会议制度和联合执法机制,密切城管、公安、农业、卫生、工商等部门联系,形成多部门合力。

  当前全国有51个大中城市对养犬管理进行立法,虽然均明确了主管部门,但许多城市仍然遭遇执法取证难等问题。比如养犬人遛狗的时间不同、地点分散,执法者很难做到第一时间发现并处理。犬只噪音扰民的取证难度和取证成本都极大等等。

  “澳门大富豪游戏不会搞‘一刀切’。”陈泳槟说,鉴于这些情况,澳门大富豪游戏立法将规定针对城市、市郊、农村等不同地域和实际居住情况,弹性划分区域,对养犬分区管理。

  市法制局还将建议澳门大富豪游戏通过增加编制、购买社会服务等方式,组建养犬登记、执法工作队伍。通过加强财政经费投入,保障养犬管理执法车辆和执法工具配备、建设犬只留检场所、完善犬只免疫服务、开发养犬管理系统,开展专项整治和常态化整治活动等。

  养犬行为与社会征信挂钩

  要对犬只进行管理,必须先摸清底数,开展犬只登记。记者获悉,《条例》考虑参照目前国内其他立法城市做法,对全市犬只实行强制免疫,在严格管理区内要求澳门大富豪游戏市民养狗必须登记。同时,还考虑采取植入电子芯片或者虹膜识别的方式,让狗狗和狗主信息能够快速识别。

  “我们调研获悉,狗狗芯片成本约在15~20元,费用并不算很高。”陈泳槟说,澳门大富豪游戏还考虑针对文明养犬行为出台激励政策。制定文明犬主的行为准则、认定标准,组织街道、社区、物业评选文明养犬户,给予一定的奖励。并考虑将养犬行为纳入社会信用管理体系。“我们正在探讨明确相关的法律责任,比如一次违反进行警告或轻罚,再次违反重罚,进而与社会征信挂钩。”

  此外,《条例》还将体现人文关怀,吸收香港猫狗有关条例,对弃养、虐待犬只的行为进行处罚。

  为强化法律执行和方便服务市民,市法制局建议澳门大富豪游戏开展办理养犬登记进街道、社区,同时借助网上办证、家门口办证、社区物业代办证等形式,提升办证率。“特别是开发微信小程序、公众号服务、APP等,提供养犬登记、续期、注销、免疫等掌上服务,对内可实现养犬管理实时监控,数据共享;对外则可便民利民,提高管理效率。”陈泳槟说。